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通航無(wú)證飛行不是個(gè)別現(xiàn)象 后果往往是機(jī)毀人亡

發(fā)布時(shí)間:2018-05-29 14:42:18    發(fā)布者:神鷹航空

    在通用航空飛行活動(dòng)中,“無(wú)證”飛行問(wèn)題突出?!吨袊?guó)通用航空爭(zhēng)議解決年度觀察》(以下簡(jiǎn)稱年度觀察)在京發(fā)布,“無(wú)證”飛行引起的安全問(wèn)題,已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。


  近年來(lái),我國(guó)通用航空發(fā)展迅速。2016年,我國(guó)通用航空企業(yè)322家,通用航空飛行76.1萬(wàn)小時(shí),從業(yè)飛行員2524人,通用航空器2088架。

  雖然我國(guó)航空運(yùn)輸量已僅次于美國(guó),成為世界第二大航空運(yùn)輸國(guó),但通用航空的發(fā)展一直比較緩慢,目前,有關(guān)通用航空的法律法規(guī)和規(guī)章相當(dāng)稀少,基本形成了“122”的格局,即一部法律、兩部法規(guī)、兩部規(guī)章。

  近年來(lái),隨著通用航空的發(fā)展,通用航空制度建設(shè)的步伐明顯加快,法規(guī)政策紛紛出臺(tái)。我國(guó)已將通用航空的發(fā)展上升國(guó)家政策層面,通用航空成為國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),通用航空也被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

  年度觀察指出,近年來(lái),通用航空領(lǐng)域的爭(zhēng)議案件呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。從案件類型看,逐漸擴(kuò)及到整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈,從通用航空器及其零配件買(mǎi)賣(mài)糾紛,到通用航空運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害,從通用航空器租賃和融資租賃糾紛到航空保險(xiǎn)糾紛,從通用航空器代管服務(wù)糾紛到通用航空飛行服務(wù)糾紛,從飛行培訓(xùn)糾紛到通用航空器維修糾紛,幾乎涵蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的業(yè)務(wù),而且,案件呈現(xiàn)出復(fù)雜性、國(guó)際性,案件爭(zhēng)議金額也較大。

  年度觀察指出,通用航空飛行活動(dòng)中,“無(wú)證”飛行已不是個(gè)別現(xiàn)象,其后果往往是機(jī)毀人亡。

  2015年5月3日,有幾家公司使用了北京一家公司自行組裝的兩人座輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)在安徽省淮北市進(jìn)行飛行活動(dòng)。結(jié)果,飛機(jī)發(fā)生撞地墜毀事故,造成機(jī)上兩人死亡。經(jīng)過(guò)民航華東地區(qū)管理局查明,該飛機(jī)無(wú)適航證、國(guó)籍登記證和民用航空電臺(tái)執(zhí)照等證照,而且,飛行未向民航空管部門(mén)申報(bào),是一起非法飛行的通用航空一般飛行事故。

  除了無(wú)證飛行外,航空器代管服務(wù)中也存在相關(guān)法律問(wèn)題。年度觀察指出,通用航空器服務(wù)不是一般意義上的管理服務(wù),而是非常專業(yè)的航空運(yùn)營(yíng)服務(wù),是要為航空器的安全飛行提供保障,涉及極強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。因此,從事航空器代管業(yè)務(wù),必須經(jīng)過(guò)民航局審定合格并取得民航局頒發(fā)的運(yùn)行規(guī)范,已成為航空器代管人從事航空器代管業(yè)務(wù)的前提條件。然而,一些通用航空企業(yè)不具備通用航空器代管人資質(zhì),卻從事航空代管服務(wù)。法院認(rèn)為,從事航空器代管服務(wù)如不具備代管人資質(zhì),一方可訴請(qǐng)法院解除航空器代管服務(wù)合同。

  由于制約通用航空發(fā)展的相關(guān)因素依然存在,航空領(lǐng)域爭(zhēng)議日漸增多,年度觀察指出,需繼續(xù)創(chuàng)新通用航空發(fā)展政策、創(chuàng)造通用航空發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)通用航空管理模式。

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